5月5日下午，记者从市质监局与浦东新区的局区战略合作协议签约仪式上获悉，经国家质检总局批复同意，市质监局将在上海自贸区食品相关产品许可简政放权方面放出三大新招:试点取消许可审查中的发证检验环节、对信用良好企业新发证实行“告知承诺”、将工业产品生产许可“一企一证”改革复制拓展到食品相关产品领域等，诚信企业生产许可证申请进入“快车道”。
据悉，上述改革措施的推出，是市质监局和浦东新区为发挥各自优势，形成合力，推进“放”、“管”、“服”的又一道“大菜”。记者了解到，这三招分别是:一，在自贸区内申请食品相关产品生产许可证时，将试点全部取消产品发证检验环节。二，对信用良好的新发证食品相关产品生产企业实施“告知承诺”，在企业递交申请资料并作出承诺后立即发放生产许可证书，2个月内实施合规性审查，审查不合格、不整改的将撤销许可，因此诚信守法企业可实现行政审批“零等待”。三，近日备受关注的工业产品生产许可“一企一证”试点将复制推广到食品相关产品领域，由现行的按产品类别发证调整为按企业主体发证，企业只需一次申请、一次审批，就能领到一张包括多个类别产品的生产许可证书，即由“一企多证”调整为“一企一证”，从而大大降低企业制度性交易成本。
浦东新区市场监管局有关负责人介绍，今年3月，上海在自贸区率先试点工业产品生产许可证改革，中国石化上海高桥石油化工有限公司顺利取得了全国首张工业产品生产许可证“一企一证”证书。改革前，公司申请的三大类工业产品生产许可证，从网上申请、实地核查、产品检验到最终发证，通常需要3个月时间。改革不仅简化了审批流程，还取消了许可审查中的产品检验环节，使企业工业产品生产许可证申请工作真正进入了“快车道”。从申请到发证所需的时间，缩短到不到一个月时间，减少费用支出近2万元，有效降低了企业的制度性成本。
下一步实施告知承诺制度后，审批部门一旦收到企业签章的告知承诺书以及约定的全部材料，即当场作出行政审批决定，给企业办证提供便利。同时，明确企业的主体责任，在告知承诺后的检查中，如发现实际情况与承诺内容不符将依法追究其责任，从而“倒逼”企业更加规范生产和管理行为。
此外，政府监管部门将在推出上述便利措施的基础上，重点在“管”字上下功夫，强化事中事后监管。严格落实《上海市食品安全条例》，加强食品相关产品监督抽查、风险监测、安全评价、危害调查，提高问题发现率、消除风险隐患，确保食品相关产品安全，推动建设市民满意食品安全城市。(记者宋宁华)
