2016年9月7日，宿迁市召开全市信用体系建设推进会
记者:信用体系建设不仅是自上而下的推进，更要让老百姓可知可感可用，宿迁市是如何实现与民众生活的“贴近性”的?
曹秀明:我市在涉及民生的多项改革中，引入信用管理的理念。在信用产品和信用服务应用方面，不断优化服务方式。2016年在市直43个部门102个项目中使用信用核查，在9个部门12个项目中使用第三方信用评价报告。
在信用信息查询方面，全市设立6个公共信用信息查询点，向5家商业银行以及入驻政务服务中心的28个市直部门单位42个审批窗口开放内网查询权限。目前，已出具信用核查报告23308次，个人申请核查分布在住房公积金贷款、餐饮许可证办理、药品经营许可证发放、交通营运证许可等18个事项；企业申请核查分布在资质审批、变更法人等30个事项。另外，为人社、地税等13个部门提供批量信用审查累计89800份，涉及资金申报、评先评优、人员招录、纳税等级评价等多个方面。
在第三方信用报告应用上，已全面实现第三方信用报告在工程建设及200万元以上政府采购活动中的全覆盖运用。截至2016年底，全市共出具第三方信用评价报告3152份，使用次数累计超过1.5万次。2017年，在学前教育机构管理、旅行社管理、物业服务企业管理以及资格资质培训认证机构管理等四个领域已推行第三方信用评价制度。
在信用承诺应用上，积极开展企业法人信用承诺网上公示试点工作。已在15个部门推行法人信用承诺上网公示工作，在招投标、食品生产许可、道路运输许可、排污许可等30余项行政审批事项上要求企业进行事前承诺并上网公示，以此作为事中事后监管的重要依据。目前，已在“信用宿迁”网站公示市场主体承诺近万份。各县区均按市统一要求，积极推进县区部门开展此项工作，承诺公示工作基本实现规范化、常态化。
此外，宿迁市还在信用联合奖惩方面多角度全方位抓好落实。正在研究制定宿迁市守信联合奖励备忘录，并将组织开展十大领域的诚信单位和诚信个人评比、认定活动。10多个部门在开通“绿色通道”、免收或减收保证金、投标加分、融资贷款、财政资金安排等方面给予守信者便利与优惠。积极实施由39个市直部门和单位联合签发的《宿迁市关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施合作备忘录》，采用限制、禁止(阻止)、重点查处(重点监管)、通报(公布)等方式实施超过30种惩戒措施。至目前，有500多人次在不同领域活动中受到限制或禁止，包括在人大代表、政协委员选举与推荐以及村两委选举等领域的应用。积极实施并不断完善严重失信“黑名单”制度，已发布“黑名单”信息四期计343名，其中严重失信企业208家，失信被执行人135名，并在“信用宿迁”网上设立“红黑名单”专栏。自2016年3月份开始，累计报送典型案例28个。
2016年9月21日上午，宿迁市经信委(信用办)、市法院、市人行、市工商局等39个部门联合召开《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施的合作备忘录》新闻发布会，进一步加大对违法失信行为的联合惩戒力度，营造诚实守信的良好氛围
记者:宿迁在社会信用体系建设的信息化建设、宣传教育、重点项目开发等方面有什么特色?
曹秀明:宿迁近年来在信用基础工作上不断积累、敢于创新，形成了自己的特色，主要体现出三个“三”:
一是在信息化建设上突出“三高”，积极推进一体化服务功能建设。一是高水平建设。按照“共建共享、互联互通”的建设原则，建设了以“一网两库一平台”为主要内容的市公共信用信息系统，实现与三县和国家、省信用平台，以及市地税、公安、人社等业务平台的数据库对接；市公共信用信息平台将融入市政务云服务“一张网”。在全省首家开发应用了数据清洗挖掘系统、内网防火墙数据库保障系统，首家完成异地容灾备份工程，首家开发建设公共信用信息数据交换中间平台。“信用宿迁”网站充分发挥了社会服务功能，网站点击率已超163万人次。二是高容量归集。市平台归集单位已达68家，归集数据事项387项，整理入库数据达到1.65亿条，涉及企业33万家(含个体工商户)、其他法人组织近万家、自然人586万人。三是高水准开发。研究开发了“宿迁市信用信息掌上APP”项目，利用人脸识别技术，严格保护个人隐私，确保数据运行安全。正在采购信用信息自动查询打印设备，积极推进信用信息查询使用嵌入到政府管理(审批)和服务过程中，实现自动响应，自动查询及后台统计。
二是在诚信宣传上落实“三个重点”。将诚信宣传纳为国家文明城市创建重要内容。研究制定了《宿迁市创建国家社会信用体系建设示范城市宣传工作方案》，提出的九大行动20项信用文化建设要求。一是重点落实信用普及。2015以来，我市先后举办了7次专题培训活动(包括信用管理师业务培训)，开展了3次具有一定规模的“诚信宿迁”万人签名活动；创新制作信用宿迁系列漫画(共计3组29张)3000多套，在市区范围内主要公共场所和各单位办公场所进行集中张贴宣传；9月份将举办信用图片摄影展；通过广泛征集“信用宿迁”主体标志(LOGO)、开设“信用宿迁”公众微信号、开展诚信3.15暨广场咨询等活动和交流平台不断扩大信用普及面。二是重点落实主题活动。举办了“信用宿迁”有奖征文活动，形成《信用宿迁优秀征文选编》；组织3万多人参加“2015江苏省信用知识网络竞赛”活动，取得网络竞赛阶段全省第一名以及现场竞赛阶段三等奖的优异成绩；举办了“政民互动——说说你我都离不开的信用”专题和“诚信在我心中”演讲等活动；近期正在筹备2017年信用知识大赛。三是重点落实对外宣传。先后举办了3期信用专题新闻发布会。与《宿迁日报》社、宿迁电视台、宿迁手机台签订了年度宣传合作协议。《中国改革报》《新华日报》《中国信用》杂志以及“人民网”等网络媒体都对宿迁信用工作进行了大篇幅的报道。此外，发动市直各有关部门充分利用户外广告牌、楼宇电视、道路广告灯箱、公交站台、小区专栏等进行信用宣传，要求各通信、银行、商城超市、药店等营业单位利用网站电子显示屏进行信用宣传
三是在信用项目开发上强化“三创”，始终以创新意识、创新精神推动社会信用体系建设，推进社会信用体系建设项目化。一是创优市县(区)联动和商业联盟机制。在平台建设、数据归集、产品应用、项目安排等方面实行统一规划、统一步骤、统一系统、统一标准，实现全市一盘棋，在此基础上充分发挥各县区的主观能动性和创造性。安排每个县区结合区域特点建设1-2个诚信联盟，明确卫计、食药监、商务、共青团等单位建立具有行业特点的诚信联盟。二是创建农村信用体系。积极探索归集农村相关信用信息，包括农户、种养大户、乡镇企业的基础信息和行为信息；推进信用信息在农村金融信贷、政府奖补及农村基层社会治理等方面应用，在农村产权交易、低保户动态管理、助学贷款发放等活动中对信用好、无不良记录者优先考虑；对贫困户中的“信用户”给予免费技能培训、创业扶持、电商优先入驻等政策便利。三是创立政务信用系统平台。与大公国际合作研究建设宿迁社会信用体系建设顶层系统化设计项目。与北大经济学院紧密合作，研发宿迁市政务诚信评价管理系统平台和宿迁市信用指数与公共服务决策支撑系统，拟从行政管理决策、依法行政和行政执法、守信践诺、公共服务等7个方面按季对政府部门进行信用评价；从环境管理、城市管理、农产品安全、信访稳定等10个方面及时监控社会信用状况的变化，利用大数据挖掘方法及时发现、分析、解决社会问题。
