中国金融信息网讯(记者余蕊)近日，国家发展改革委财金司副司长陈洪宛在接受记者专访时表示，企业债券不断创新，已陆续推出了16个专项创新品种。2017年上半年，企业债券创新品种债券的核准规模已占核准总额的86%。同时，国家发展改革委不断创新企业债券事中事后监管方式，严格防范化解债券市场风险。
企业债券推出16个专项创新品种
近年来，国家发展改革委在企业债券政策制定过程中，充分发挥综合经济部门优势，紧密衔接国家战略规划方向和产业政策走向，把宏观经济管理和激发微观经济活力结合起来，针对相关行业和产业发展特点，主动推出了一系列创新品种，积极引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应，带动整个债券市场创新发展。
陈洪宛介绍，目前，企业债券已陆续推出了16个专项创新品种，包括战略性新兴产业专项债、城市停车场建设专项债、城市地下综合管廊建设专项债、养老产业专项债、配电网建设专项债、双创孵化专项债、绿色债、债转股专项债、PPP专项债、社会领域产业专项债、农村产业融合发展专项债等11个专项债券，以及项目收益债券、小微企业增信集合债券、可续期债券等其他几个创新品种。2017年上半年，创新品种债券核准规模达2726亿元，占到了核准总额的86%。
专项债券的发行，助推了相关政策落地生根，拉动了相关领域的投资。截至2017年6月底，城市停车场建设专项债券已核准1246亿元，地下综合管廊建设专项债券已核准425亿元，共拉动投资超过2300亿元。
陈洪宛表示，为贯彻落实《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，2017年5月，国家发展改革委核准债券市场上第一支债转股专项债券——陕西金融控股集团有限公司债转股专项债券，债券总规模48亿元，为债券融资助推降低企业杠杆率起了良好的示范作用。
双创孵化专项债券核准总规模达332亿元
陈洪宛介绍，双创园区建设需要大量资金投入，在入区企业成长壮大之前，园区财政实力十分有限，急需低成本、长期限融资，这正是企业债券的优势所在。为加快推进大众创业、万众创新，国家发展改革委推出了双创孵化专项债券。
截至今年6月底，已核准双创孵化专项债券27支，总规模332亿元，用于8个省市的29个双创孵化项目建设，主要包括与双创孵化服务有关的新建基础设施、扩容改造、系统提升、建立分园、收购现有设施并改造等，拉动项目投资共超过470亿元。已建成项目所在园区已有超过4000家企业入驻，解决就业22.7万人，形成专利1.4万项。
从已发行的债券看，双创孵化专项债券期限一般在7年左右，加权平均利率为4.61%，低于同期贷款基准利率0.29个百分点，最低仅为3.42%，为企业节约了大量的财务成本。
陈洪宛表示，国家发展改革委作为企业债券工作的主管部门和“双创”工作的牵头部门，在委内和系统间形成合力，通过联审联核，确保债券发行符合标准。债券发行后，由省级发展改革部门强化事中事后监管，确保项目顺利建设，债券资金合规使用。
严控风险 企业债券实质性违约率最低
近年来，债券市场遭遇了国际金融动荡和国内经济下行压力带来的一系列挑战。陈洪宛介绍，按照统一部署，国家发展改革委始终坚持稳中求进的工作总基调，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，抓住服务实体经济这一中心不动摇，全面加强债券风险防控工作，主动把防范化解债券市场风险端口前移，不断创新企业债券事中事后监管方式。截至目前，企业债券的实质性违约率远低于其它公司信用类债券品种，整体风险小，信誉好，风险可控。
陈洪宛表示，企业债券最大的特点是募集资金指定项目用途，募集资金必须和建设项目挂钩，资金投向必须合法合规，符合国家产业政策，并能自主运营产生收益，从制度上保证了所募集资金服务于实体经济，防止资金“空转”，同时也保障了债券资金偿付安全，防范新增地方政府债务。
陈洪宛介绍，国家发展改革委注重凝聚和调动全国发改系统工作合力，将风险排查摸底与防范化解工作关口前移，强化企业债券本息兑付和存续期监管，逐步建立起比较完善的企业债券风险识别、预警、排查和处置体系。此外，国家发展改革委还加强了同债券登记结算机构、证券交易场所之间的联系合作，建立了本息兑付联动机制，做好兑付通知、公告、划款等各个环节的预警和应对预案。
此外，国家发展改革委创新事中事后监管方式，探索开展了企业债券信用体系建设。通过建立企业债券信用档案，建立守信激励、失信惩戒的信用约束机制，强化市场机构风险主体责任意识。自2016年起，国家发展改革委组织开展了企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作，对主承销商和信用评级机构在债券承销、发行和存续期管理中的行为进行全面评价，评价结果向社会公开发布，并纳入企业债券信用档案，督促相关中介机构履职尽责，提升服务质量。
陈洪宛表示，下一步，国家发展改革委将进一步扩大信用评价范围，并将信用评价工作常态化，推动净化债券市场整体发展环境，防范经济金融风险。
