12日，广东省佛山市发布《佛山市建设人民满意政府指数(2017)报告》(下称《报告》)，市民给政府打分连续四年提升。2017年，在微调评价指标体系和问卷体系的基础上，研究团队历经三个月，通过多元渠道发放12800份问卷，回收10390份问卷，然后录入、挖掘和分析近500万个数据，梳理、归类和提炼992条问题反馈和637条政策建议，形成满意政府指数(2017)报告。广东金融学院原党委副书记、领导力发展研究中心主任马龙海教授表示，该指数自2014年起，每年发布一次，持续受到佛山市公众的广泛关注。“该指数及其具体指标得分情况，为市政府年度工作报告提供相应数据，为佛山市人民政府建设、为地方经济社会发展的政策研究和投资决策提供宝贵的参考依据。”
“诚信政府”指数继续领跑
市直机关政务诚信信息平台见效
相较于2016年，2017年佛山六个政府指数均有不同程度的提升:法治政府、责任政府、廉洁政府、诚信政府、高效政府及民生政府的指数分别为88 .21、88.29、87.58、88.65、86.81、84.33。
“诚信政府”指数最高，为88.65。马龙海解释说，受访公众对于“政府重诺守信”的认同感大大提高。“无论是政策稳定性方面，还是政府购买的结算及时性方面，都是如此”。《报告》显示，在给予政府承诺“比较可信”以上级别的受访公众增加了5个百分点；其中认为政府承诺“非常可信”的受访公众，达到33.78%，而2016指数的对应数据为28.15%；今年的不清楚率降低了5.63个百分点。
据了解，2016年佛山建成市直机关政务诚信信息平台并投入试运行，今年已经在五区投入运行。“这是一项在全国创新性的工作，为佛山市政务环境、社会环境、法制环境、人文环境建设打下了良好基础。”马龙海说，但是个别区域评价满意度稍有下降，居民反馈，“部分政务服务平台后续维护欠缺，操作指导信息缺乏更新”。
公共安全问题关注度降低
市民聚焦环保
《报告》罗列八个内涵指标指数，包括政府服务经济发展能力、公共教育服务供给指数、基础医疗设施供给指数、公共交通服务供给指数、社会保障服务指数、公共安全治理指数、环境保护与治理指数。其中，8项指标与前一年相比均有不同程度的提升。公共安全治理指数相比2016指数的84.92，有显著提高。《报告》显示，公共安全问题，似已淡出受访群众关注的视野，不再成为“焦点问题”。马龙海说，开放题的全部建议中，仅有1 .17%关注该选项，相比于2016年的2.04%稍有降低，这与政府在食品安全等方面的努力不无关系。
但环境保护和治理仍然是民众非常关心的问题。该指数为83.05，比2016年提升2.68，但依然是八个内涵层指标中指数最低的。《报告》显示，大约9.94%的受访公众认为环境保护不力。对于环境污染的主要原因，38.92%的受访群众认为环保意识不强，26.88%认为执法执罚不严，16.59%认为政府监管不力，8.24%认为制度设计不合理，9.37%认为治污投入不足。
马龙海介绍说，开放问题的意见栏，集中于尘污企业、城郊建设一体化不足、河涌污染治理力度不够、高架桥立交桥桥底的脏乱差现象、共享单车无人管理影响出行和市容等。“佛山市民对环境治理的参与度极高，有9.94%的建议都是建设性的，比如‘引导村民种植其他经济类植物，保护青山绿水’、‘城中村缺乏管理，城区内大型广告审批过期’、‘加强河涌水质、下水道、卫生死角治理’等。”
三水人民满意度政府指数第一
五区呼声集中:环保、交通、医疗
《报告》显示，五区人民满意政府指数由高到低依次为:三水87.21，南海87.03，顺德86.67，高明86.01，禅城85.51。总体而言，五区之间的全域指标指数相差不算很大。不过，今年相较去年，三水满意度指数跻身第一。
《报告》显示除南海外，其他四区都是社会诚信满意度最高，超过90分；而交通拥堵得分最低，只有70多分。三水区满意度较低的指标与异地务工有关，比如“社会保障”、“住宿条件”等，满意度皆停留在70分左右。
南海区得分最高的五个指标分别是“城乡基本医疗保险”、“城乡基本养老保险”、“企业合法权益保护”、“社会生态环境”以及“居民就业保障”，皆达91分之多；而满意度较低的指标，是与异地务工有关的保障措施以及低收入家庭、村民生活紧密相关的指标，满意度都在74到76分之间。
《报告》还梳理和分析了五个区在满意度评价中存在的4个共同问题，公共交通与拥堵问题，政务简化和公开透明的呼吁，医疗资源增加的期盼以及对环境治理的渴求。其中环境治理方面，禅城区受访群众“不太满意”或“不满意”的占比为10 .19%，高明区则为7.41%，南海区为13.37%，三水区为10 .98%，顺德区为9.17%。“对于空气质量和河道治理，五区受访群众‘不太满意’或‘不满意’的占比都在15%左右，与若干年前的产业转移后果不无关系。”马龙海表示，可以看出，五区在环境治理方面还有待加强。（记者田海燕）
