新华信用济南12月8日电 近年来，山东乳山市大孤山镇始终把“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”贯穿于乡村振兴战略实施的全过程，突出党支部牵头引领，坚持以《村规民约》为抓手，推行村民行为档案纪实，引入信用治理理念，着力增强村民自治功能，构建起切实有效的创新型乡村治理体系，为推进乡村振兴战略奠定坚实基础。
一是建立村民行为档案。大孤山镇立足镇域实际，重制村规民约并建立村民行为档案，解决“挂在墙上”“躺在纸上”的村规民约落实不到位问题，充分发挥村民议事监督小组主体作用，党员、小区长、保洁员和群众代表等广泛参与监督，对村民遵守村规民约情况进行写实性记录。
二是建立红黑名单制度。村党支部每月汇总村民行为档案，对村民遵守村规民约情况集中研究，初步确定失信黑名单和诚信红名单，经党员村民代表会议议定、包村干部审核后，在村级公开栏公开。
三是基于 “红黑榜”实施联动奖惩。上“榜”情况与村民日常享受政策、村级服务等方面挂钩，对诚信红名单上的村民，在评选乡风文明示范户、提供村级服务方面优先考虑。对失信黑名单上的村民，下发失信人员告知书，建立3-6个月整改期、观察期和恢复期，倒逼其进行整改。同时，配套建立市镇村联动、名单信息共享机制，实现动态调整、即时奖惩，确保使用高效。
村规民约诚信体系推进以来，大孤山镇通过规范约束村民的日常行为，将基层治理的重点难点转化为“民事约定”，成为群众“分内事”，不断提高群众对村级事务的接受度、参与度，全面促进基层各项事业齐头并进、不断向好。通过与环卫一体化工作结合，群众自觉做好门前三包，镇容村貌明显改观，半年全镇环境卫生验收，35个村一次性通过；与违建治理工作结合，党员干部带动群众主动拆除自家违建，目前全镇15个村实现违建清零，累计拆除3.6万多平方米；与“三资”清理工作结合，全镇理顺合同89份，废止水利工程承包合同4份，收回房屋110多间，收回欠缴租金28多万元。
