新华信用郑州2月20日电(分析师孙越) 近年来,河南新乡大力打造“文明新乡”“信用牧野”,倡导诚信之风,营造全民参与信用体系建设的浓厚氛围,让诚实守信、履约践诺的精神在牧野大地蔚然成风。
新华信用分析师围绕社会信用体系建设对新乡市的意义、当前取得的成绩、信用建设工作如何深入人心及下一步的工作重点,采访了新乡市委副书记、市长王登喜。
分析师:如何看待社会信用体系建设对新乡市的重要意义?
王登喜:进入新时代,社会信用体系建设作为社会治理、公共管理的重要手段,成为政府职能转变推进“放管服”改革的重要抓手,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是改善营商环境的基础。加快社会信用体系建设不仅是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会管理、转变政府职能的重要手段,更是重大发展战略、重要民心工程,对于提升我市全社会诚信意识和信用水平,营造优良营商环境,促进经济转型升级和社会文明进步,提升城市综合竞争力具有重要意义。
分析师:当前,新乡市在信用体系建设工作中取得了哪些成绩?
王登喜:我市自社会信用体系建设工作开展以来,不断创新工作、强化举措,信用体系建设日趋完善,市县两级公共信用信息平台全部建成并实现互联互通,信用信息归集、应用、联合奖惩等工作稳步推进,初步形成了各方参与、多方联动的工作格局,覆盖全市的信用体系基本完善。
一是市县两级平台全部建成并互联互通,公共信用信息平台、网站体系基本形成。2018年5月,在2018年河南省首届信用观摩活动中,我市喜获全省信用信息共享平台和门户网站建设标准化平台网站奖。目前,“信用新乡”网站已公开“双公示”信息36余万条,点击量突破17万人次,已成为全市褒扬诚信、惩戒失信的总窗口。
二是公共信用信息归集共享取得重大突破。2018年市公共信用信息平台已归集各类信用数据1.25亿余条,同比增长178.6倍,人均22.6条。建立教师、医护人员、律师、导游等重点人群信用数据库,为开展信用信息应用及联合奖惩工作提供了重要数据支撑。
三是信用信息应用范围逐步拓宽。在政府采购、公共资源交易、项目管理、资质审核等行政管理事项中应用信用记录。在税务、建筑、粮食、煤炭、天然气行业推行信用分级监管,在干部提拔、重用、党员干部评先评优、党员发展、“两代表一委员”推荐、公务员招录、调任等工作中要参考使用信用记录和信用报告意见,守信、用信的氛围正在形成。
四是重点领域失信问题专项治理成效明显。建立政府机构失信治理长效工作机制,目前全市新增62起政府机构失信案件已整改59起,整改率95.2%。涉金融企业和电子商务领域失信问题专项治理工作加快推进,我们已对全市130家涉金融企业失信问题进行联合治理,清理127家,治理完成率97.7%。
五是信用联合奖惩初步显现。转发国家联合奖惩备忘录39个,出台市联合奖惩方案4个。已将省联合奖惩系统与我市网上政务服务平台、公共资源交易平台实现系统对接及功能嵌入,并正式运行,累计查询14000余次,奖惩47次,信用修复49起,全市“逢办必查”“逢批必查”和信用联合奖惩机制正在形成。
六是信用示范创建成果显著。营造良好的社会信用环境,深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程,推荐河南心连心化肥有限公司等10家企业为河南省首批诚信示范创建企业。开展信用系列示范典型评选活动,评选“诚信示范单位”26家、“诚信示范企业”37家、“诚信商户标兵”26家、“诚信公民标兵”25人,“诚信示范街”4条,已在《新乡日报》、新乡文明网和信用中国(河南新乡)网站公示。
分析师:新乡市如何将知信、守信、用信的观念深植于市民心中?
王登喜:经过近年来的不断探索,我市已在招标投标、公共资源交易等30余项政府行政事项中应用信用记录及信用报告,税务、住建、能源等行业信用分级监管工作有序推进,涉金融、电子商务等重点领域失信问题专项治理不断深化,信用良好已成为多领域评优评先的前提条件。
我市还将开发个人信用分,逐步将社保、医保、信贷、消费、社区生活等各方面的信用记录归集至指标体系中,让信用渗透生产、生活的方方面面。
同时,我市大力开展诚信宣传教育,不断弘扬诚实守信的道德风尚,增强全社会的信用意识,树立诚实守信的核心价值观。通过举办“信用周”宣传、“诚信,让河南更出彩”、“诚信小银行”教育实践活动、诚信系列典型评选等活动,营造良好社会氛围。举办征信知识教育公开课,利用消费者权益日、“诚信兴商宣传月”、6.14信用记录日等重要时间节点积极宣传诚信文化,引导市民形成“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的荣辱观。知信、守信、用信已逐步内化为全市人民的信仰。
分析师:在信用体系建设中,新乡市下一步的工作重点是什么?
王登喜:尽管我市信用建设工作取得了一些成绩,但仍需不断创新、探索,力争在信用惠民便企、联合奖惩、信用修复等方面做出崭新成效,营造良好的营商环境和社会经济发展环境。
一是加强信用基础建设,提升信用信息归集共享水平。启动市信用信息共享平台(二期)建设,提升数据挖掘、分析、应用等功能。拓宽信用信息归集领域。更新市级公共信用信息目录,推动编制县(市、区)公共信用信息目录。推进市信用信息共享平台与行业协会商会、金融机构、信用服务机构实现信用数据共享共用。建立跨区域、跨部门、跨行业的信用信息共享合作机制。力争到2019年底新乡市公共信用信息平台归集共享数据量突破2亿条。
二是加快构建以信用为核心的新型监管机制。规范红黑名单认定程序,推动县级以上政府部门开展红黑名单认定,实现重点领域红黑名单全覆盖。建立列退红黑名单、限期整改、培训约谈、公告公示、信用报告、信用承诺、信用修复培训等制度,力争到2019年底前全市黑名单、重点关注名单主体治理全覆盖,整改率达到100%。鼓励引导失信主体主动开展信用修复。力争到2019年底实现全市黑名单、重点关注名单主体信用修复培训比例达到100%。
三是推进“信易+”应用创新,推进信用惠民便企。推进“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”项目,完善信用惠民便企推进机制。推进个人信用分应用,逐步将自然人在社保、医保、信贷、消费、社区生活等各方面的信用记录归集至个人信用分指标体系。力争到2019年底前在3个以上领域开发“信易+”产品。
四是扩大联合奖惩系统应用,构建信用联合奖惩大格局。推动落实国家部委签署的联合奖惩备忘录,分解联合奖惩措施清单。依托市信用信息共享平台二期开发联合奖惩子系统,推进联合奖惩系统嵌入市县两级网上政务服务平台、政务部门业务系统,力争2019年率先在公共资源交易、政务服务、税务、交通等领域实现“逢办必查、逢审必查”,推动开展跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩,构建“一处失信、处处受限”联合奖惩大格局。
五是推进信用示范试点建设。积极推动社会信用体系建设示范城市创建工作,持续开展诚信企业示范创建“百千万”工程活动,大力推动企业诚信承诺,研究制定诚信示范企业入选条件和政策激励措施,鼓励企业诚信示范创建。
六是开展重点领域失信问题专项治理。在市文明办的统筹协调下,开展电信网络、生态环保、扶贫脱贫等19个重点领域失信专项治理。全面梳理、挖掘各类黑名单和重点关注名单,根据失信主体的失信程度和情形分类监管,督促失信主体整改失信行为,并建立以公示、承诺、记录、识别为核心的专项治理长效机制。
同时,我市还将广泛开展宣传教育。继续配合开展 “诚信建设万里行”主题宣传活动,组织市内主要媒体全方位展示信用建设最新成果,营造社会诚信氛围。(完)
