重庆市长寿区:告知承诺 以信兴业

重庆市信用办2019年03月19日10:02分类:地方动态

2018年,重庆市长寿区在重庆市率先探索推行企业投资项目行政审批告知承诺制改革,既有力推进了“放管服”改革,又实现了“信易+”的重大实践创新。经实践检验,投资项目告知承诺制改革显著优化了营商环境,明显激发了市场活力,对推动经济高质量发展效用明显。

告知承诺制:改革创新新实践

2018年8月,长寿区印发并实施《企业投资项目行政审批告知承诺制改革试点工作方案(试行)》。通过改革,探索实施“政府强服务、各方作承诺、办件简审批、过程重监管、失信有惩戒”的企业投资项目监管框架和服务模式。改革之要义是行政审批部门、市场主体、中介机构等各方都自觉“作承诺、守信用、履约定”,为一般工业项目行政审批再加速共创良好环境,从而有效推动了项目落地再提速,建设运行再提速。

守信重诺:承诺即视为有

告知承诺制改革通过建立以告知承诺为重点,集多规合一、联合踏勘、统一行政告知、多方承诺、并联审批、过程监管、信用奖惩运用等为一体的新型审管模式,建立土地供给、技术审查、行政审批三条主线并行推进机制。投资主体、中介机构、施工单位等要素保障部门等多方作出书面承诺后,有关审批部门按照“承诺即视为有”原则加快推进前期审查审批。改革对于信用记录良好的企业,投资项目的前期工作时间将大幅减少,可显著提高行政审批效率,有效降低制度性交易成本和时间成本。以长寿经开区路安特沥青、长寿高新区智能头盔等试点项目为例,审批时长在法定时限基础上压缩70%以上,得到项目业主一致好评。

联合惩戒:失信代价高昂

告知承诺制的重要特点之一,也是决定改革成败的关键之处,就是实行信用“红黑名单”制。长寿区对投资主体、中介机构、施工单位执行承诺情况进行信用考评和归集,建立综合信用档案,对信用评价结果进行全方位、立体化综合运用。对诚信守约的投资主体、中介机构、施工单位纳入“红名单”,实施联合激励,给予审批绿色通道、优先提供公共服务、政策性资金倾斜等支持。对信用评价差的市场主体坚决纳入“黑名单”,实施跨地区、跨部门、跨领域的联合惩戒。对因工作失误造成重大损失,以及出现重大质量、安全问题的市场主体,坚决限制其参与长寿区项目建设,及时进行失信公示公开,并依法追究相关法律责任。

 

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[责任编辑:雷星云]