近年来，重庆市九龙坡区全力推进社会信用体系建设，成效初显。尤其是2018年，全面发力，成效显著，社会信用体系建设位居全市前列。我们从信用平台和信用信息的报送归集、社会信用体系建设保障体系、信用联合奖惩、信用监管、信用惠民便企、信用宣传教育等六个方面进行工作亮点展示。
信用平台和信用信息的报送归集是社会信用体系建设的前提和基础。九龙坡区在这两方面做了大量的工作。在信用平台建设上，一是高标准建设全区信用平台。按照政务外网环境、共享交换平台、信用数据中心、汇集系统软件、信用信息目录、信用主体编码、数据质量标准、门户服务体系“八统一”模式高标准完成平台建设。并于2018年6月，完成“信用九龙坡”平台及网站升级改造，可以直接在“信用九龙坡”网站上，查询自己感兴趣的市场主体信用信息。二是构建“1+N”平台体系。“1”是指“信用九龙坡”平台，“N”是指区级各部门业务平台，初步打破“信息孤岛”壁垒，初步实现“信用九龙坡”平台与各平台之间信息共享。在信用信息报送归集上，一是规范信用信息归集报送。按照相关规范文件要求，各信用成员单位对照自身权利清单和信用目录，将所有公共信用信息（涉密事项除外）均归集纳入全区统一的公共信用信息数据平台。二是多渠道归集信用信息。通过区级部门报送、与市信用信息平台共享、华龙信用抓取三管齐下的方式，目前已归集各类信用信息3100万余条。
任何一项工作的开展，离不开相应的保障体系。九龙坡区在社会信用体系建设相关保障上，采取了制度、组织、资金、考核等四个方面的保障。制度方面，相继出台了社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）及社会信用体系建设工作实施总体方案等一系列政策性文件，涵盖了信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用应用、信用监管体系等方面，形成了较为完备的政策体系。组织方面，较早建立了完善的社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进全区社会信用体系建设，坚持每季度至少召开一次全区联席会议。资金方面，将社会信用体系建设纳入区级财政预算保障，并从 2018年起，每年250万元连续两年向华龙信用采购信用服务，涵盖了全域企业综合信用分析、信用报告推广、信用宣传教育等方面。这个资金的支持力度，在重庆全市区县是绝无仅有的。考核方面，从2017年起，连续两年将社会信用体系建设纳入区级综合目标考核，定期开展专项督查，并作为考核重要依据。这一系列行之有效的措施，为九龙坡区社会信用体系建设提供了坚强有力的保障。
信用联合奖惩是社会信用体系建设的“杀手锏”。九龙坡区在使用这个“杀手锏”的时候，主要从以下三个方面狠下功夫。一是不断完善“一系统三清单”信用联合奖惩机制。不断优化信用联合奖惩系统功能，完善“红黑名单”、应用事项清单、奖惩措施清单。形成了一套完备的联合奖惩机制。二是在信用联合奖惩中“耍狠逗硬”。在市场准入、招标投标、工程建设、政府资金补贴、招商引资等重要领域全面推行信用联合奖惩。对纳入信用黑名单的，实行一票否决，其它失信行为，根据实际情况予以限制；纳入信用红名单的，提供行政审批“绿色通道”服务，优先提供公共服务便利。尤其在政务服务事项领域，在2018年通过市网审平台开展联合信用奖惩查询4569次，其中触发联合信用激励12次，触发联合信用惩戒9次。切实做到让“守信者处处受益，失信者处处受限”，初步显现信用联合奖惩这一“杀手锏”的威力。三是逐步探索推动失信主体信用修复机制。对主动履行失信义务的失信主体，我们也不是一棒打死，符合条件的也可以开展信用修复。2018年，我们共受理并完成72件信用修复，取得了较好的效果。
2018年以来，我国加快构建以信用为核心的市场监管机制。一方面，九龙坡区紧紧围绕“放管服”改革，以信用“红黑名单”和信用评价评级为基础，在建筑施工、企业环境、食品药品安全、税务等10个重点领域实施信用分类监管，褒奖守信，惩戒失信，让守信者处处受益，失信者处处受限。对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，对违法失信者“利剑高悬”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”，切实优化营商环境。另一方面，我们在行政审批、工商注册登记、失信主体退出等领域大力推广信用承诺，并要求在“信用九龙坡”信用门户网站公开信用承诺。这些举措，有效推动九龙坡区以信用为核心的市场监管机制加快建立。
信用惠民便企。九龙坡区一直在大力推动信用贷、云税贷、信易批、信易租等“信易+”惠民便企守信激励，实实在在增强市民信用价值获得感。在全市率先开展科技型企业知识价值信用贷款试点，让有潜质的小微企业凭借自身的知识价值获得无抵押信用贷，截止目前，累计为155家科技型企业提供信用贷款近3亿元。积极推动“税银合作”，以纳税信用等级评定作为银行放贷的重要条件，2018年“云税贷”发放信用贷款1194笔，授信额度高达6.2亿元，发放贷款高达4亿元，授信额度及发放贷款均高居重庆市第一。这些都有效缓解了中小企业贷款难的问题。同时，九龙坡区在主城率先开展全域企业信用体检，编制全域企业综合信用分析报告，免费为辖区企业信用把脉。目前，已形成重点企业信用报告近2000份，并对近百家重点关注企业进行深度信用分析。当前，我们正抓紧推进信易游、信易阅、信易行、信易住等与老百姓密切相关的“信易+”惠民举措，相信在不久的将来，大家会更深刻的体会到守信带来的好处和便利。
社会信用体系建设处于起步阶段，普通老百姓了解有限，对于这个问题，九龙坡区紧紧抓住信用宣传教育这个“牛鼻子”，多管齐下，全方位抓好信用宣传教育，营造全民信用良好氛围。加强公务员诚信教育，在全市率先完成公务员诚信读本编写，率先开展公务员诚信培训。此外，还开展信用专场讲座，依托“315消费者权益保护日”、“614信用记录关爱日”等主题活动，推进诚信宣传普及教育进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭。诚信进校园活动实现学校全覆盖，参加人数2万余人次。同时，开展企业大走访活动，实地走访各园区及商圈龙头企业60余家，宣讲企业信用基本知识，了解企业对信用的需求。
2019年九龙坡区将紧紧围绕创建全国信用示范城市这一中心工作，牢牢抓住信用联合奖惩、构建以信用为核心的监管机制、全方位推进信用应用这三个核心抓手，深入开展宣传社会信用体系宣传教育，营造“全民信用”良好氛围，加快推动全区信用体系建设，争创全国信用示范城市。
（作者：宋泓，重庆市九龙坡区委常委、区政府常务副区长）
