郑州市中原区:府院联动助力优化营商环境

今年以来,郑州市中原区人民政府与中原区人民法院以营造法治化、国际化、便利化营商环境为契机,紧扣服务保障法治化营商环境工作主线,强化主动服务意识,充分发挥协调各方职能和专业审判的合力优势,形成政府与法院联动的良好局面,助力全区优化营商环境工作再拓新局面、迈上新台阶。营商环境工作在2019年全市考核评比中位居市区第一。

在商事纠纷萌发阶段提前发力,突出一个“先”字。坚持优先使用非诉讼纠纷解决机制。依托遍布全区三级的“和顺中原”一站式多元化解机制,采取“民调员深入调解+法官专业指导”的方式,充分发挥可替代性纠纷解决机制在矛盾化解方面的先导作用,将涉及房屋买卖合同、物业服务合同、房屋租赁合同等商业纠纷等小额批量商事纠纷快速化解在诉前,有效降低了企业的诉讼成本。今年1-8月份,中原区法院共新收涉企类商事案件2050件,依靠“和顺中原”机制共诉前化解558件,化解率达27%,在今年2月份的大商集团中原新城店闭店清场纠纷中,中原区法院积极融入中原区委区政府成立的纠纷调处工作小组,多次联合街道、公安局相关工作人员和调解员,以及律师召开协调会,经过将近5个月21次调解,168家商户中共有164家达成赔偿协议,208名劳动者得到妥善安置,减少经济损失近900万元。

在纠纷化解阶段协调发力,突出一个“合”字。借助府院联动机制,发挥合力优势。推动行政争议实质性化解,与区政府联合出台《郑州市中原区行政应诉工作规则》,扩大行政机关负责人出庭应诉比例,目前出庭应诉率达到24%。合力加速破产案件办理效率,针对办理中涉及的职工债权难题,与民政部门、人社部门等相关单位加强沟通对接,在全面厘清债权债务的基础上,妥善制定职工安置方案。在郑州市华山实业有限公司申请破产清算一案中,指导管理人制定职工安置方案,使百余名职工全部得到妥善安置。

在执行合同方面精准发力,突出一个“快”字。提高效率,保证质量和监护效果,做到效率与质量并重。借助法院一站式诉讼服务中心建设,打造全流程诉讼服务体系,缩短商事纠纷的处理周期。立案阶段,当事人可通过移动微法院进行网上立案,实现当天审核、当天立案,极大便利当事人,目前审判案件网上立案率达到88.08%,排名全市第一;审理阶段,适用电子送达,案均送达1.05次,排名全市第二;适用小额速裁程序一审终审,从立案到裁判,全流程案均审理天数不足40天,排名全市第二,且案件再审率不足0.03%,案件办理效率、质量齐头并进。执行阶段与公安、房管局、国土局、车管所等部门建立联合查控系统,首执案件法定期限内结案率排名全市第一。

在综合保障方面持续发力,突出一个“保”字。扎实做好六稳,全面落实六保。完善破产程序配套保障机制,与区政府联合设立100万破产援助基金,专项用于支付管理人履行职务产生的管理费用,解决无产可破情形下管理人的后顾之忧。加大庭审公开力度和裁判文书上网比例,除法定不公开情形外,目前裁判文书上网率达到100%,排名全市前三,营造出公开、透明、可预期的裁判导向。(孙越)

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[责任编辑:阮晓丹]