新华信用北京1月4日电（分析师陈崛翔） 刚刚过去的2020年12月份，信用领域发生了哪些大事？新华信用（www.credit100.com）进行了梳理和盘点。
一、《天津市社会信用条例》出台并于2021年1月1日起施行
2020年12月1日，天津市十七届人大常委会第二十四次会议表决通过了《天津市社会信用条例》，条例自2021年1月1日起施行。条例共八章六十六条，明确社会信用信息包括公共信用信息与市场信用信息，规定了相关管理制度，明确信用奖惩制度，并突出对信用主体的权益保护。
二、网信办就38类App必要个人信息范围向社会征求意见
2020年12月1日，国家互联网信息办公室就《常见类型移动互联网应用程序（App）必要个人信息范围（征求意见稿）》向社会公开征求意见，以规范App个人信息收集行为，保障公民个人信息安全。征求意见稿明确了地图导航、网络约车、即时通信等38类常见类型App的必要个人信息范围，只要用户同意收集必要个人信息，App便不得拒绝用户安装使用。
三、七部门：加强补贴资金管理领域信用体系建设
2020年12月2日，财政部、农业农村部、民政部等七部门联合发布《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，调整优化惠民惠农财政补贴政策体系。意见要求，各省搭建集中统一管理平台，及时收集、整理各类违纪违法违规信息，加强补贴资金管理领域信用体系建设。
四、部分评级机构因评级虚高等问题被约谈
2020年12月3日，中国证券业协会与中国银行间市场交易商协会通报三季度债券市场信用评级机构业务运行及合规情况。通报称，中国证券业协会关注到个别评级机构对发行人主体级别调升的比例明显高于行业平均水平、存在评级虚高等风险隐患，已对相关评级机构进行约谈，要求主动维护良好的评级市场环境，诚信执业，遵守职业道德，加强行业自律和内部质量管理，坚决杜绝不正当的市场竞争行为。
五、银行间市场交易商协会：规范债务融资工具强化主承销商尽职守信
2020年12月4日，中国银行间市场交易商协会发布《非金融企业债务融资工具主承销商尽职调查指引》，规范债务融资工具主承销商尽职调查行为。该指引进一步明确主承销商职责边界，规定尽职调查工作底稿是评价债务融资工具主承销商从事债务融资工具业务是否诚实守信、勤勉尽责的重要依据。并增设自律管理和自律处分等内容，加大对违规行为的惩处力度。
六、品牌信用建设高峰论坛于海南博鳌举办
2020年12月5日，中国经济信息社联合国家广告研究院在2020中国企业家博鳌论坛期间举办品牌信用建设高峰论坛，论坛以“品牌信用领跑提升品牌价值”为主题，邀请行业专家、企业代表共同探讨构建信用生态圈、带动产业链上下游和消费者共同提升诚信意识。
七、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》提出加快推进社会信用体系建设
2020年12月7日，新华社受权播发中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》。该纲要明确提出，加快推进社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。完善企业社会责任法律制度，增强企业社会责任意识，促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，建立完善失信惩戒制度。结合实际建立信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制。完善全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步强化和规范信用信息归集共享。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。推动出台信用方面的法律。
八、2020中国网络诚信大会在山东曲阜举行
2020年12月7日，以“守信互信共践共行——携手推进网络诚信建设”为主题的2020中国网络诚信大会在山东曲阜举行。会上发布了2020年度中国网络诚信十大新闻评选结果、“2020年度涉新冠肺炎疫情防控辟谣榜”和网络诚信《尼山倡议》等，与会嘉宾围绕“网络媒体和社交平台诚信建设”“电子商务诚信建设”“大数据与城市信用体系建设”等话题进行交流探讨。
九、央行：加强信用评级行业监管发挥债券市场“看门人”作用
2020年12月11日，人民银行组织召开信用评级行业发展座谈会，总结近年来信用评级行业发展情况和有关问题，交流借鉴国际评级机构业务开展经验，研究讨论进一步规范发展我国信用评级行业的措施。人民银行副行长潘功胜表示，我国评级行业取得长足进步，但也存在评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题，人民银行将会同相关部门共同加强债券市场评级行业监督管理，进一步推动评级监管统一，真正发挥评级机构债券市场“看门人”的作用。
十、2020年信用信息共享支撑中小微企业融资和“放管服”改革现场观摩视频会在京举行
2020年12月11日，2020年信用信息共享支撑中小微企业融资和“放管服”改革现场观摩视频会在京举行。经前期预观摩评审，有7个省级平台网站、10个市级平台网站入围现场总观摩，展示内容包括信用信息归集共享、信用信息分析与应用、信易贷、信用监管、信用惠民便企等。共46个省市的优秀平台网站获评全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站、标准化平台网站、特色性平台网站。
十一、国务院常务会议：优化政务服务提高为企便民服务效率和水平
2020年12月14日，国务院常务会议部署优化政务服务便民热线，提高为企便民服务效率和水平。会议提出，对涉及企业和群众的非紧急政务服务热线，号码能归并的尽量归并，方便群众记忆和使用，体现一个窗口服务。要强化技术支撑，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，健全接诉即办和督办问责机制。
十二、东方金诚系列腐败案曝光
2020年12月14日，中央纪委国家监委网站发布信息称，近日，知名评级机构东方金诚国际信用评估有限公司原总经理金永授、东方金诚江苏分公司原总经理崔润海被“双开”，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。同日，北京证监局官网发布《关于对东方金诚国际信用评估有限公司采取责令改正行政监管措施的决定》，由于东方金诚存在多项违规事实，故责令东方金诚整改，期限为3个月，整改期间不得承接新的证券评级业务。
十三、人民银行召开“长三角征信一体化”工作推进现场交流会
2020年12月15日，中国人民银行发布消息称，人民银行召开“长三角征信一体化”工作推进现场交流会。会议总结苏州小微企业数字征信实验区和“长三角征信链”建设经验，明确征信一体化建设重点工作。会议强调，要利用区块链、大数据技术在实现区域内征信机构数据共享互通方面作出积极探索。在积极开发替代数据应用场景，切实服务好中小微企业融资的同时，要时刻拉紧信息安全这根“弦”。
十四、国家发改委：存在不诚信、不专业行为的主承销商和信用评级机构将被记入企业债券中介机构信用档案
2020年12月17日，国家发改委发布《关于公布2019年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》。根据通知，存在不诚信、不专业行为的主承销商和信用评级机构将被记入企业债券中介机构信用档案，并在分年度信用评价的相关指标评分中予以体现。对于在债券尽职调查、申报发行等环节存在不诚信、不履职尽责等行为，发改委将约谈相关责任机构，并采取相应惩戒措施。
十五、国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》
2020年12月18日，国务院办公厅《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》印发实施。该意见确定了完善失信约束制度、健全社会信用体系的主要工作任务，包括科学界定公共信用信息纳入范围和程序、规范公共信用信息共享公开范围和程序、规范严重失信主体名单认定标准和程序、依法依规开展失信惩戒、健全和完善信用修复机制、加强信息安全和隐私保护等方面。
十六、财政部发布地方债新规对信用评级和信息披露提出明确要求
2020年12月18日，财政部发布《地方政府债券发行管理办法》，自2021年1月1日起施行。办法对信用评级和信息披露提出了明确要求。如地方财政部门应当按照地方政府债券信息披露有关规定，及时公开地方政府债券发行安排、债券基本信息、本地区财政经济运行及债务情况、债券信用评级报告等。
十七、全国发展和改革工作会议：依法推动社会信用体系高质量发展
2020年12月18日至19日，全国发展和改革工作会议在北京召开，梳理总结2020年以来发展改革工作的新进展新成效，研究部署2021年发展改革重点工作任务。会议明确，持续深化市场化改革。推动构建高水平社会主义市场经济体制，依法推动社会信用体系高质量发展，促进“放管服”改革迈向纵深。
十八、《外商投资安全审查办法》发布失信外商将被实施联合惩戒
2020年12月19日，国家发改委、商务部发布《外商投资安全审查办法》。办法共23条，规定了适用审查的外商投资类型、审查机构、审查范围、审查程序、审查决定监督执行和违规处理等。办法规定，对于拒不申报、弄虚作假、不执行附加条件等违规行为，可责令当事人限期处分股权或者资产，亦可将其不良信用记录纳入国家有关信用信息系统并按照国家有关规定实施联合惩戒。
十九、优化税收营商环境我国将在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化
2020年12月20日，国家税务总局印发的《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》决定，在前期开展增值税专用发票电子化试点的基础上，自2020年12月21日起，在天津、河北、上海等11个地区的新设立登记的纳税人中实行专票电子化，自2021年1月21日起，在其余地区的新办纳税人中实行专票电子化。
二十、国务院常务会议：延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划
2020年12月21日，国务院常务会议决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。
二十一、国务院办公厅：推行养老服务行业信用承诺制加强信用监管
2020年12月21日，国务院办公厅印发的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》对养老服务综合监管工作作出部署。意见提出，养老服务领域行业组织要积极推行行业信用承诺制，健全行业自律规约。加强协同监管，健全各部门协调配合机制，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；加强信用监管，建立养老机构备案信用承诺制度，加大信用记录的披露和应用。
二十二、《新时代的中国能源发展》白皮书：我国加强能源行业信用体系建设
2020年12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，介绍新时代中国能源发展成就，全面阐述中国推进能源革命的主要政策和重大举措。白皮书介绍，我国加强能源行业信用体系建设，依法依规建立严重失信主体名单制度，实施失信惩戒，提升信用监管效能。包容审慎监管新兴业态，促进新动能发展壮大。
二十三、两部门：规范社区团购秩序互联网平台应遵守“九不得”
2020年12月22日下午，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”，包括不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权，不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议等。
二十四、《中国交通的可持续发展》白皮书：我国交通领域加快构建以信用为核心的新型市场监管机制
2020年12月22日，国务院新闻办公室发布《中国交通的可持续发展》白皮书，全面介绍新时代中国交通发展成就，分享中国交通可持续发展的理念和实践。白皮书介绍，我国深化交通运输“放管服”改革优化营商环境，推行“双随机、一公开”监管，推动跨省大件运输等并联许可系统全国联网，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，优化行政审批服务方式，推广交通运输政务服务“一网通办”。
二十五、北京制定优化营商环境4.0版 全面对标国际一流
2020年12月22日，北京市召开优化营商环境专题新闻发布会介绍，北京制定优化营商环境4.0版政策，将于近期印发实施。4.0版政策对涉及地方事权的114项重点任务予以细化，如大力推进“照后减证”和简化审批，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。
二十六、最高检：2019年至今已为农民工追讨欠薪3.4亿余元
2020年12月23日，最高检举行的“依法惩治恶意欠薪 让劳动者劳有所得”新闻发布会介绍，2019年至今，检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件共为农民工追讨欠薪3.4亿余元，办理支持农民工起诉民事案件25635件。
二十七、市场监管总局：双节期间严查价格欺诈等违法行为
2020年12月24日，市场监管总局发布《关于加强2021年元旦春节期间市场价格监管的通知》，提出要加大节日期间对电商平台、交通运输、旅游业、茅台等名优白酒、农副产品及防疫物资等六大重点领域的价格监管力度，严查各种形式的价格串通、哄抬价格、价格欺诈等损害消费者权益、扰乱市场秩序的价格违法行为。
二十八、长三角区域进一步深化信用体系建设合作
2020年12月24日至25日，长三角区域信用体系专题组在浙江温州召开第32次例会。浙江省文旅厅介绍旅游领域行业信用监管机制建设经验，浙江省信用协会介绍长三角区域第三方信用服务机构统一信用报告标准。生态环境、旅游、食品、药品、产品质量等重点领域牵头单位、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会、以及一市三省信用办分别交流介绍了今年工作任务完成情况、特色亮点以及明年工作打算和建议。专题组还实地考察了温州市家庭服务市场“信用+家政服务”场景和“城市大脑”展示中心信用应用平台建设情况。
二十九、国务院政策例行吹风会介绍完善失信约束制度健全社会信用体系有关情况
2020年12月25日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委副主任连维良、中国人民银行副行长陈雨露、国家发展和改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛、中国人民银行征信管理局局长万存知介绍完善失信约束制度健全社会信用体系有关情况，并答记者问。
三十、朴道征信获批第二张个人征信业务牌照
2020年12月25日，中国人民银行发布消息称，人民银行批准朴道征信有限公司个人征信业务许可，这是根据党中央、国务院有关决策部署，为增加征信有效供给、积极推进我国征信业市场化发展作出的决定。朴道征信成为继百行征信有限公司之后，第二家拿到牌照的个人征信机构。
三十一、三部委首次统一公司信用债信息披露标准强调加大投资者保护力度
2020年12月28日，人民银行、国家发改委、证监会联合制定发布《公司信用类债券信息披露管理办法》，自2021年5月1日起施行。管理办法首次统一了公司信用类债券信息披露要求，包括信息披露的基本原则、发行和存续期间的信息披露要求、重大事项认定及披露要求、企业中介机构信息披露要求等。
三十二、银保监会提示警惕网络平台诱导过度借贷
2020年12月29日，银保监会网站发布消息称，一些网络平台为获取海量客户，通过各类网络消费场景，过度营销贷款或类信用卡透支等金融产品，诱导过度消费。对此，银保监会发布风险提示，要树立理性消费观，合理使用借贷产品，选择正规机构、正规渠道获取金融服务，警惕过度借贷营销背后隐藏的风险或陷阱。
三十三、国常会：确保农民工按时足额拿到工资
2020年12月30日召开的国务院常务会议听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬。会议指出，一是各地要落实属地责任，畅通举报投诉渠道；二是督促各类项目欠薪春节前动态清零，政府和国企项目务必率先清零；三是扎牢工资支付保障制度笼子；四是对欠薪问题突出的要公开曝光，并对相关负责人依法约谈、督促整改；五是严厉打击恶意欠薪违法行为，依法查处重大欠薪案件，并把相关企业及其负责人列入欠薪“黑名单”实施失信联合惩戒。
三十四、人民银行开出国内最大征信罚单
2020年12月30日，中国人民银行公布的行政处罚公示显示，鹏元征信有限公司存在未经批准，擅自从事个人征信业务活动；企业征信机构任命高级管理人员未及时备案两宗违法违规行为。中国人民银行对鹏元征信有限公司没收违法所得1917.55万元，并处罚款62万元，合计罚没1979.55万元。据悉，此次罚单系征信机构历史上最大罚单。
