新华信用北京3月7日电（胡俊超、董道勇、张斯文）十三届全国人大四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。受国务院委托，国家发展和改革委员会将《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（简称：计划报告草案）提请十三届全国人大四次会议审查批准。2021年优化营商环境工作怎么干？计划报告草案为您划重点，新华信用为您梳理。
在回顾“2020年国民经济和社会发展计划执行情况”时，计划报告草案指出，2020年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，经济运行持续稳定恢复。助企纾困政策有效实施。减税降费红利深度释放，实施阶段性大规模减税降费，阶段性减免小规模纳税人增值税，阶段性减免养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，减半征收职工医疗保险单位缴费部分，落实住房公积金阶段性支持政策，全年为市场主体减负超过２.６万亿元。创新宏观政策实施方式，中央财政对新增２万亿元资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。通过降低存款准备金率、中期借贷便利、公开市场操作、再贷款再贴现、创新直达实体经济的货币政策工具等方式，共推出９万多亿元的货币支持措施。通过贷款市场报价利率(LPR )改革推动社会融资成本下降。大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，全年金融系统向实体经济让利１.５万亿元。阶段性对部分服务业小微企业和个体工商户减免缓收房屋租金。
计划报告草案指出，2020年全面深化改革推向纵深，市场主体信心和活力进一步增强。社会主义市场经济体制加快完善，全面深化改革取得新的突破，发展活力和内生动力进一步增强。
第一，国有企业改革深入推进。大力实施国企改革三年行动，剥离办社会职能和解决历史遗留问题主体任务基本完成，国有企业混合所有制改革积极稳妥深化，国有资产监管的系统性针对性有效性显著增强，市场化经营机制建设迈出新步伐。深化重点行业改革，推动电网企业剥离装备制造等竞争性业务。国家石油天然气管网集团有限公司完成油气管网资产、人员、业务交接，实现并网运行，推动油气管网向社会资本、市场主体公平开放。
第二，民营企业发展环境持续改善.在放宽市场准入、加强金融支持、营造公平竞争环境、保护企业和企业家合法权益等方面出台一系列政策举措.民营企业进入油气勘探开采的准入限制逐步放开，支持民营企业参与交通基础设施建设发展。商业银行对民营企业 “敢贷、愿贷、能贷”的长效机制加快建立，清理拖欠民营企业中小企业账款行动取得重要成果，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作深入推进，涉政府产权纠纷问题专项治理取得积极成效。
第三，营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，全面实施优化营商环境条例，在部分城市开展营商环境评价，《中国营商环境报告2020》正式发布。深入开展工程建设项目审批制度改革，基本建成全国统一的审批和管理体系。招标投标和政府采购领域营商环境持续优化，公共资源全流程电子化交易全面推行。修订印发《市场准入负面清单(2020年版)》,清单事项由131项压减至123项，市场准入限制持续放宽。
在对“2021年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向”进行部署时，计划报告草案指出，深化重点领域和关键环节改革,推动有效市场和有为政府更好结合。紧盯解决突出问题,提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。
计划报告草案强调，进一步转变政府职能。持续优化市场化法治化国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减条件、减环节、减材料、减时限。完善中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。推动工程建设项目全流程审批制度化，进一步精减规范工程建设项目审批事项和条件。深化行业协会、商会改革.完善以信用为基础的新型监管机制，进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，完善全国“信易贷”平台，扩大信用贷款规模，全面推行信用承诺制度，提升社会信用体系建设法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。压缩企业开办时间，支持省级层面统筹开展住所与经营场所分离登记试点，全面实现公共资源全流程电子化交易。进一步完善中国营商环境评价机制，开展营商环境评价和动态监测，编制发布中国营商环境报告(2021年版)。
此外，计划报告草案还围绕着力激发市场主体活力出台了一系列政策措施。计划报告草案要求，宏观政策要继续为市场主体纾困。财政支出重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体焕发生机；稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出的位置，进一步解决小微企业融资难题。
计划报告草案要求，深入实施国企改革三年行动，加快推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，健全管资本为主的国有资产监管体制。构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，培育一批“专精特新”中小企业。加强小微企业普惠金融服务，落实保障中小企业款项支付条例，切实维护中小微企业合法权益。
计划报告草案还提出，稳住外贸外资基本盘，加强外贸政策支持保障，稳住贸易规模和市场主体。（完）
