近年来，河北省邢台市隆尧县从制度、技术、监管三个方面发力，夯基础、强支撑、促实效，推动信用承诺审批改革走深走实，助力经济社会高质量赶超发展。
“信用承诺+制度保障”注重建章立制
2020年3月，隆尧县印发实施“信用承诺审批改革”的首个文件——《隆尧县信用承诺制度》，明确“在行政审批过程中，申请人依规作出社会信用承诺的，行政审批机关可以简化行政审批流程。对申请材料不齐全，但具备主要材料的，在申请人作出社会信用承诺后容缺审批”。
随着工程建设项目审批制度、市场准入领域“证照分离”等各项改革走向深入，该县相关审批部门又陆续出台配套文件，累计制定行业告知承诺制审批、联合奖惩等各类实施细则20余份，不断扩大信用承诺审批实施范围。截至目前，该县可实施告知承诺制审批服务事项37项、容缺受理制事项118项，“政府定标准、申请人作承诺、过程强监管、失信严惩戒”为主要内容的审批管理模式初步形成，审批速度大幅加快，企业群众办事时间显著缩短。
得益于信用承诺审批改革，投资1亿元的某纸容器项目去年4月23日取得土地不动产权证，次日即开工建设，今年3月17日完成竣工验收，从拿地到竣工用时不到一年，刷新了隆尧县项目建设速度的记录。投资2.05亿元的某铸铁搪瓷炉架项目，从取得不动产登记证到办结《建筑工程施工许可证》，比预定时间缩短43天，实现“签约即开工”。政策的红利减轻了疫情的影响，2020年共有11个“标准地”项目签订了承诺制协议，总投资达21.46亿元；新增企业3251户，同比增加16.4%。
“信用承诺+共享平台”做强技术支撑
隆尧县依托邢台市统一的信用信息共享平台，实现与国家、省级公共信用信息平台的互联互通以及与一体化业务审批系统的数据共享与工作协同。行业审批部门可通过信息共享平台，实时获取项目申报企业信用报告及被列入“红黑名单”的具体信息，从而判断是否执行“信易批”或“重点管”等措施。
充分发挥信息共享平台作用，数据归集是基础。截至目前，该县49个机关企事业单位的信用信息已经实现常态化归集，累计归集双公示信息超5万条，公共信用信息数据超400万条，涵盖法人和自然人基础信息、许可资质、行政处罚、社保信息、红黑名单及其他辅助信息，实现对该县常住人口、流动人口及各类注册法人的全覆盖。
“信用承诺+联合奖惩”严格信用监管
落实奖惩措施，是信用承诺审批改革顺利实施的重要保障。隆尧县从体制机制入手，全面加强监管力度，推进信用承诺改革和联合奖惩措施有效衔接，推动社会信用体系建设得到新成效。
一是提供制度依据。《隆尧县行政审批局关于申请人守信激励与失信惩戒暂行办法》建立了“一个办法+两个清单”（联合奖惩管理办法，失信被执行人联合奖惩目录清单、奖惩措施清单）的联合奖惩机制，确保分类监管有章可循。二是构建监管闭环。将信用审核嵌入办件审批系统，信用良好主体承诺符合审批条件，即可先行通过审批，而后承诺数据从上传至信用公示平台。执法监管人员对承诺进行事后核查，对于发现承诺不实或承诺不履行的，纳入失信记录，上传信用平台后反推至审批平台，限制该主体再次享受承诺审批便利，形成信用监管闭环，在放开前端的同时管得后端。三是严明奖惩措施。诚信典型或无不良信用记录的行政相对人在审批行政审批时，可享受“绿色通道”和“告知承诺”“容缺受理”等便利服务措施；被列入“黑名单”的市场主体，将成为“事中事后重点监管对象”，面临网上公示及无法参与投标等严厉惩戒措施的“监禁期”。涉及到严重违法失信的企业，除市场监管部门将其列为重点监督管理对象外，相关部门还将采取联合惩戒，在市场准入、工程招投标、政府采购、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁入。
2020年以来，隆尧县各行业主管部门依法严格落实奖惩措施，累计约谈失信企业161家，其中生态环境保护领域立案353起，罚款853万元，关停取缔散乱污企业715家；打击非法行医失信方面，下达监督意见书50份，立案6起，罚款1.28万，失信主体执行情况，通过全国信用信息共享平台向社会公示。（邢台市行政审批局）
