社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分,是市场经济体制的重要制度安排,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来,在党中央、国务院坚强领导下,在国家发展改革委、中国人民银行牵头推动下,在各地区、各有关部门和单位共同努力下,全国社会信用体系建设取得突破性进展,为支撑“放管服”改革、促进金融服务实体经济、优化营商环境、提升社会诚信意识发挥了积极作用。

       上海浦东新区于2016年获批创建国家社会信用体系建设示范城区,是国内社会信用体系建设工作起步较早,工作成效较好的的城区之一。 近几年,浦东新区在顶层设计、信用监管、信用治理、信用奖惩、诚信文化传播等多方面开展了一系列工作,整体信用环境大幅提升,营商环境进一步优化,经济质量不断增强。新华信用根据浦东信用建设规划及多方媒体公开报道,特别制作了“信用体系建设在上海·浦东”专题,以此来展示浦东新区在信用建设方面的努力和取得的一系列成果。

  • (信用惠民便企)上海浦东:把“信易+”系列惠民便企服务作为优化营商环境的主要改革方式

    近年来,浦东新区积极创建社会信用建设示范城区,以社会信用建设为基础,大力推动自贸试验区、科创中心建设等国家战略,持续深化政府“放管服”改革,着力营造国际一流的营商环境。开展以社会信用建设为基础的“证照分离”改革,是加快转变政府职能,推动“放管服”改革的重要举措,也是党中央、国务院交给上海浦东新区的重大改革任务。[详细]

  • 信用支撑,打造“放管服”改革浦东样本

    解决市场主体“办证难”、优化营商环境的“证照分离”改革已在浦东开展了两轮试点工作。记者了解到,目前改革试点任务已在浦东全面落实,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,改革成效持续显现,并由日前召开的国务院常务会议部署向全国复制推广。[详细]

目标清晰 浦东新区信用体系建设构建“五大基础体系

       浦东新区全力创建社会信用体系建设示范城区,坚持以信用立区,把信用建设作为落实自贸试验区、科创中心建设等国家战略的重要抓手,以信用促进国家战略实施,以信用促进改革开放,以信用营造营商环境,夯实基础,健全系统,强化应用,全力创建信用示范城区,深入推动社会信用体系建设,取得了积极成效。目前,浦东社会信用建设已经构建形成“五大基础体系”。

1、加强顶层设计,构建形成“1+4+X”的制度框架体系。

2、夯实基础支撑,构建形成“一库一网一平台”的基础设施体系。

3、健全评估体系,构建形成“红、黄、绿”实时动态的企业公共信用评估指标体系。

4、强化信用应用,构建形成“事前准入、事中监管、事后奖惩”企业全生命周期的信用监管应用体系。

5、加强宣传培训,构建形成“了解信用、认识信用、应用信用”的良好舆论环境。

全面推进   浦东信用体系建设在多领域开花结果
逐步夯实 浦东新区信用体系建设已形成十大亮点

       浦东新区以创建信用示范城区为契机,大力推进社会信用体系建设,以社会信用建设促进综合配套改革、自贸试验区、科创中心建设等国家战略的实施,以社会信用建设促进浦东改革开放,取得了阶段性成效,并形成了“十大亮点”。

信用+行政审批

       建立以信用监管为支撑的告知承诺审批管理制度,实现行政审批流程的智能化、科学化、精准化再造。

信用+事中事后监管

       建立以信用监管为核心的“六个双”政府综合监管机制,深化“放管服”改革,实现“放”“管”结合。

信用+金融风险防范

      全方位归集浦东区域内各类金融信息,探索金融监管新机制、新手段。

信用+科技创新

       推动“信用张江”建设,开展“信易贷”,帮助科技中小企业解决融资问题。

信用+园区综合服务

       推动平台数据共享共用,在金桥园区开展信易付、信易租、信易行、信易停等惠民便企特色应用。

信用+国际贸易便利化。

       推动海关、检验检疫、海事监管等部门实施信用分类监管,助力贸易监管改革创新。

信用+城市精细管理

       推动形成部门间数据共享、联合整治、处罚信息反馈的城市管理“数据闭环”,努力实现城市管理科学化、精细化、智能化。

信用+建设管理

       率先实施建筑企业从业信用评价试点,以“信用标”促进建筑行业自律,着力营造国际一流营商环境。

信用+基层治理

       共商共治推进诚信社区、诚信家庭等社会治理新模式创建。

信用+“两新”党

       加强对“两新组织”党员的信用管理,探索“党员积分制管理”和“党员先锋卡”管理模式。

试点示范 浦东新区信用体系建设大胆创新

       近几年,浦东新区在社会信用体系建设方面大胆创新,先行先试,探索形成了一批优秀的信用管理案例。诸如形成了具有浦东特色的农资监管信用体系建设、洋泾街道小餐饮企业信用监管模式、“信用+党建”模式、上海自贸区信用分类管理创新、“信用张江”模式等等。新华信用挑选了部分优秀案例进行展示。

上海自贸区:积极创新贸易监管制度 开展信用分类管理

        贸易监管制度创新是自贸试验区建设的重要组成部分,近年来,上海海关在自贸试验区信息共享机制的支持下,切实提升企业信用评价水平,深入开展企业信用分类管理,形成一系列贸易监管创新制度。

       上海三凯进出口有限公司是一家海关高级认证企业,实施信用监管后,海关查验率不到百分之一,大幅节约了运输和仓储成本,缩短了物流时间。高级认证资格也成为公司参加世界级服务招标的通行证,让企业保持了进出口贸易额同比增加的良好业绩。

陆家嘴金融城开展党员信用管理模式试点探索

       今年以来,浦东新区在陆家嘴金融城探索实施“党员积分制管理”和“党员先锋卡”管理模式,加强对金融城“两新组织”党员的信用管理。党员积分标准由政治学习、组织生活、缴纳党费、思想汇报、先锋作用、遵纪守法及公益服务七大部分构成,评分结果与党员及其所在党组织的考核、晋级、评优等事项直接挂钩。年底前,“积分制”将覆盖陆家嘴金融城全部284个基层党组织、9167名党员,做到党员信用管理无遗漏、党员日常教育管理服务有痕迹。

“信用张江”模式:信用在多领域全面实践

    浦东新区上海张江高科技园区从2013年起积极探索信用体系建设,在金融、政务、文化等多领域创新实践,形成了极富园区特色的“信用张江”模式。金融领域,开发了特有的科技型中小企业评价模型,开发了“张江信融创新服务平台”,从信用评价、风险预警、信贷服务等多角度服务园区内企业。政务、文化方面,举办多场全国高新技术园区信用交流活动,并于2016年成立了“信用张江”全国高新技术园区信用联盟,主动引导和帮助联盟成员开展信用体系建设,构建统一的园区信用服务标准,推进全国高新技术园区信用体系跨区域合作机制建立等,产生了较好的试点示范效应。

构建外卖骑手信用体系开展电动自行车专项整治

       浦东新区依托外卖骑手记分管理办法,以骑手从业信用积分管理为抓手,实施“梳-挖-治-建-评-协”,对外卖行业电动自行车违法开展专项整治。构建外卖骑手信用体系,将闯红灯、逆向行驶、闯禁区、超停车线、超速行驶等交通违法行为纳入积分管理考核指标。扣分超限的骑手取消接单权,只有通过完成志愿服务经路口民警确认评价后,才能恢复。通过整治,整体提升了外卖行业非机动车骑手遵法守法意识,降低了与之相关的交通事故数量。

新华信用对浦东新区信用体系建设的建议与展望

1.紧跟中央政策,推动信用体系建设在营商环境优化中发挥更多作用,提成浦东新区国际化形象。

2.加强政府引导示范作用,积极推动顶层设计落地产生实效。

3.大力加强信用联合奖惩、红黑名单制度、信用修复工作的开展。

4.主动发挥信用示范带头作用,加强自贸区和园区成熟信用模式在全国跨区域推广交流。

5.以国家大力推动“信易+”模式为契机,进一步根据浦东特色在更多领域和行业推出信用应用场景。

6.大力加强诚信文化宣传、普及,推动诚信入校园、进社区等工作开展。

7.加大信用体系建设投入,积极培养信用领域专业人才。

8.积极推动地方信用协会和第三方信用服务机构发挥作用,扶持信用产业,使信用经济成为助推浦东新区发展建设的发力点。

编审:胡俊超  责任编辑:安书怡 朱思韵 杨佳佳  美工:陈松  技术支持:韩延妍